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加強非物質文化遺產系統性保護 傳承弘揚中華優秀傳統文化

——《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》解讀

編者按：近日，文化和旅游部發布《“十四五”非物質文化遺產保護規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》明確了“十四五”非物質文化遺產（簡稱“非遺”）保護的總體要求、主要任務和保障措施，系統部署“十四五”時期非遺保護工作。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把牢牢把握正確方向、堅持以人民為中心、堅持系統性保護、堅持依法科學保護、堅持守正創新作為基本原則，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”工作方針，提出了到2025年的發展目標和2035年的遠景目標。《規劃》明確了加強非遺調查、記錄和研究，加強非遺項目保護，加強非遺傳承人認定和管理，加強非遺區域性整體保護，加大非遺傳播普及力度和服務社會經濟發展6個方面主要任務，并通過8個專欄對傳統工藝高質量發展、文化生態保護區建設等重點工作進行了部署。《規劃》從加強組織領導、完善政策法規體系、強化機構隊伍建設、加強經費保障4個方面保障各項措施的落實，推動形成有利于非遺保護傳承的體制機制和社會環境。為加強非遺系統性保護，大力傳承弘揚中華優秀傳統文化，文化和旅游部非物質文化遺產司組織專家對《規劃》進行了解讀。

整體性保護：非遺保護可持續的重要理念

陳華文

我國的非遺保護從一開始就是政府主導的一項中華優秀傳統文化、文化多樣性與文化表現形式多樣性的傳承弘揚與有序發展的工作。以文化生態保護區建設為核心的非遺區域性整體保護，更是政府主導、社會參與、民眾受益的中國實踐。

文化生態區形式的區域性整體保護從一開始就不僅注重非遺本體，同時更注重與非遺存續相關的自然環境、自然生態與文化遺產、文化生態等之間的關系，并通過相關自然、文化生態的保護，來達到非遺在一個區域內的良性和有序的傳承發展。開始于2007年的文化生態保護區建設已經走過10多個年頭，目前已建成國家級文化生態保護區7個、保護實驗區16個，省級文化生態保護區200余個，文化生態區的整體性保護模式逐漸深入人心。

以文化生態區保護方式為主導的整體性保護，不僅創造了設定特定區域，制訂可行規劃，采取融自然環境、文化遺產于一體的對非遺整體保護的方式，更是在此基礎上，進一步發展為結合空間文化具體而獨特的社區、村鎮、街道等，有序推進區域性整體保護方式的新探索和新實踐。文化和旅游部發布的《規劃》，在保護好、傳承好、弘揚好非遺的基礎上，加強非遺系統性保護，其中，主要任務之四，就是“加強區域性整體保護”這部分內容，涉及加強文化生態保護區建設、開展“非遺在社區”工作、加強中國傳統村落非遺保護、建設非遺特色村鎮街區。

文化生態區的保護在其專欄“文化生態保護區建設工程”中突出在前期建設基礎上，要求“納入國民經濟與社會發展總體規劃，將建設經費納入當地公共財政經常性支出預算。落實國家級文化生態保護區所在地人民政府主體責任，加強建設管理機構力量，配備專職工作人員”，同時，在綜合性非遺館、專題館等建設方面也提出了新要求。貫穿于“十二五”“十三五”的文化生態保護區的實踐探索，在“十四五”期間將更加規范、全面和深入，并設定了建成30個國家級文化生態保護區的目標。

除此之外，以區域性為依托的非遺保護相關實踐與探索，也在文化生態區保護之外被納入區域性整體保護工作。如因城市化進程、社會轉型、社區改造等而受到影響的非遺保護和傳承，則通過“非遺在社區”工作，使其在特定社區得到整體性保護，并在城市化中融入生產、生活；文化特色鮮明、文化遺產與自然環境或資源結合緊密的傳統村落、集鎮和街區作為特殊區域，也因其歷史文化積淀豐厚、傳承良好且有序、文化認同高而納入區域性整體保護之中。后者的區域雖然相對空間較小，但文化的歷史基因相似、文化特色同質性強、文化與自然環境結合度高、非遺與生產生活關系緊密、社區村鎮和街區民眾的認同度高。因此，這種區域性整體保護往往深得民意，政府與社會、官方與民間契合度高，從而使非遺保護獲得事半功倍的效果。這實際上是文化生態區保護激發、創造的一種新的區域性整體保護，是對區域性保護在“十四五”時期的一種擴展。

區域性整體保護在《規劃》中特別強調要融入國家戰略，服務社會經濟發展，在一些與重大國家戰略結合的工作中也同樣要求進行以文化生態保護區為方法的保護，如在提出“推動黃河流域非遺系統性保護”的同時，要求“加強河湟文化、河洛文化、關中文化、齊魯文化等文化形態的區域性整體保護，提高有關文化生態保護區建設水平”；在開展“大運河非遺保護傳承利用”的同時，“支持大運河沿線地區建設文化生態保護區”“支持邊境地區設立各級文化生態保護區”。這種既考慮重點也考慮特色，并將特殊的區域納入國家規劃，使之重點與全面結合、特色與特殊結合、核心與邊緣結合的方式，必定使我國的區域性整體保護，成為中國非遺保護可持續發展和走出中國非遺保護特色之路的重要理念。